+7 (499) 653-60-72 Доб. 448Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 773Санкт-Петербург и область

Право свободно передвигаться в практике конституционного суда

N 4-П "По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля года N " Постановление Конституционного Суда РФ от 2 февраля г. N 4-П "По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля года N " 10 мая Постановление Конституционного Суда РФ от 2 февраля г. Гаджиева, судей Л. Жарковой, А. Кононова, Т. Морщаковой, Н.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за IV квартал 2018 года

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Ваш IP-адрес заблокирован.

Заключение Конституционного Суда Республики Беларусь 27 сентября г. В судебном заседании приняли участие: Мирониченко И. Производство по делу возбуждено Конституционным Судом 4 июля г. После окончания указанного в паспорте срока выезда за границу оформленные документы согласно указанному Закону утрачивают силу, и заявление о проставлении отметки на следующий срок подается вновь в установленном названным Законом порядке.

Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь предложила проверить на соответствие Конституции указанные положения нормативных правовых актов. Палата представителей Национального собрания также отметила, что при обращении за разрешением на временный выезд за пределы Республики Беларусь с граждан взыскивается государственная пошлина в размере пяти базовых величин.

По истечении пятилетнего срока гражданин вынужден обращаться в органы внутренних дел за получением новой разрешительной отметки и вновь уплачивать государственную пошлину. Заслушав судью-докладчика Шуклина В. Согласно статье 30 Конституции граждане Республики Беларусь имеют право свободно передвигаться и выбирать место жительства в пределах Республики Беларусь, покидать ее и беспрепятственно возвращаться обратно.

Содержание указанной статьи Основного Закона свидетельствует о неотъемлемости данного конституционного права и его принадлежности каждому гражданину Республики Беларусь, о необходимости установления качественно новых отношений между гражданином и государством, содержанием которых являются взаимные права, обязанности и ответственность, основанные на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Это предполагает создание такой системы мер, которая наиболее полно обеспечивает гражданам реализацию их неотъемлемых прав, в том числе права свободного выезда из Республики Беларусь и беспрепятственного возвращения обратно. В соответствии с частью четвертой статьи 3 Закона порядок и правила оформления документов на выезд из Республики Беларусь устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь.

Надлежаще оформленный паспорт гражданина Республики Беларусь является согласно Закону действительным для выезда из Республики Беларусь во все страны мира. Для временного выезда гражданина Республики Беларусь за границу частью второй статьи 6 Закона предусмотрено проставление отметки в паспорте, действующей сроком до пяти лет.

После окончания указанного в паспорте срока выезда за границу оформленные документы утрачивают силу, и заявление подается вновь в установленном Законом порядке.

Аналогичные положения содержатся в Правилах оформления документов на выезд за границу гражданам Республики Беларусь и в Инструкции о порядке оформления паспорта гражданина Республики Беларусь для выезда за границу.

Согласно статье 5 Закона временный выезд за границу гражданину Республики Беларусь может быть ограничен: Наличие указанных обстоятельств в период оформления паспорта гражданину для временного выезда за границу является основанием для отказа в проставлении отметки, а при их выявлении в период действия отметки - для ее аннулирования.

Конституция допускает установление ограничений прав и свобод личности, однако это возможно только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц статья Установление временных ограничений прав и свобод граждан не исключается и нормами международных актов.

Вместе с тем Конституционный Суд отмечает, что наряду с основаниями для временных ограничений права граждан на выезд из Республики Беларусь, установление которых отвечает требованиям статьи 23 Конституции и международно-правовых актов, Законом предусматриваются также основания, являющиеся практически неисполнимыми например, в случае предъявления к лицу любого гражданского иска в суде либо несоразмерными защищаемым Конституцией правам и интересам.

По мнению Конституционного Суда, ограничения для временного выезда за границу должны быть разумными, справедливыми, отвечать целям и принципам демократического правового государства и обеспечиваться эффективно действующим механизмом контроля. В силу предписаний статьи 59 Конституции государство обязано принимать все доступные ему меры для создания такого внутреннего и международного порядка, при котором наиболее полно осуществляются права и свободы личности, прежде всего предусмотренные Конституцией, включая и право свободно передвигаться и выбирать место жительства в пределах Республики Беларусь, покидать ее и беспрепятственно возвращаться обратно.

К настоящему времени государством значительно расширены возможности для реализации гражданами конституционного права на свободный выезд: В целях реализации статьи 30 Конституции, как вытекает из Указа Президента Республики Беларусь от 10 апреля г.

Несмотря на принимаемые государством меры по достижению международных стандартов в области обеспечения свободы передвижения, действующими актами законодательства пока предусматривается обязательное проставление отметки при использовании паспортов нового образца для выезда за границу, что обосновывается необходимостью осуществления контроля за гражданами, для которых согласно Закону установлены временные ограничения.

Таким образом, указанное требование об обязательности проставления отметки в паспорте распространяется на всех граждан, в том числе на тех, в отношении кого такие ограничения не установлены, что влечет возложение на них дополнительных обязанностей по реализации ими конституционного права на свободу выезда за границу.

В соответствии со статьей 12 Международного пакта о гражданских и политических правах право на свободное передвижение и свободу выбора места жительства не может быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые не только предусмотрены законом и необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других, но и совместимы с признаваемыми в этом Пакте другими правами пункт 3.

Поэтому, не исключая необходимости установления в полном соответствии с Конституцией и международно-правовыми актами такого контроля в отношении отдельных граждан, Конституционный Суд отмечает, что при законодательном регулировании отношений в указанной области не должны умаляться основные права и свободы человека и гражданина, ущемляться законные интересы абсолютного большинства граждан Республики Беларусь.

Конституции Республики Беларусь, когда граждане еще не имели паспортов нового образца, существовали другие причины в частности, материально-технического и организационного характера , обусловившие принятие Закона в указанной редакции.

Как установлено в судебном заседании, проставление обязательной отметки в паспорте, имеющей срочный и по существу разрешительный характер, не ведет к достижению тех целей, которые ставились Законом, поскольку реально могут выезжать за рубеж граждане, у которых такие отметки отсутствуют, а также граждане, в паспортах которых имеются соответствующие отметки, но ограничения на выезд возникли после их проставления, которые в силу несовершенства существующей системы контроля своевременно не аннулированы.

Более того, в отличие от паспорта, самого по себе уже действительного для выезда за границу, отметка не имеет надлежащих степеней защиты. Определяя свою позицию по рассматриваемым вопросам, Конституционный Суд исходил из того, что положения статьи 30 Конституции, предусматривающие право граждан Республики Беларусь свободно передвигаться, покидать Республику Беларусь и беспрепятственно возвращаться обратно, свидетельствуют о безусловной принадлежности данного конституционного права каждому гражданину Республики Беларусь, а установление ограничений для временного выезда отдельных граждан за границу возможно в строгом соответствии с требованиями статьи 23 Конституции и должно отвечать целям и принципам демократического правового государства, быть соразмерным защищаемым Конституцией ценностям, высшей из которых является человек, его права, свободы и гарантии их реализации статья 2 Конституции.

В связи с этим Конституционный Суд считает, что наиболее полно обеспечить реализацию гражданами Республики Беларусь права на свободный выезд за границу и исключить незаконный выезд за границу лиц, для которых в соответствии с Конституцией установлены ограничения, должно завершение уже начатой работы по созданию эффективной системы контроля, применяемой при выезде за границу.

Относительно взимания государственной пошлины при оформлении разрешения на выезд из Республики Беларусь Конституционный Суд отмечает, что регулирование этих отношений находится в компетенции уполномоченных органов - Национального собрания Республики Беларусь и Совета Министров Республики Беларусь, которые правомочны справедливо решить вопросы, касающиеся как самого взимания государственной пошлины, так и ее размеров, порядка взимания и условий ее возврата.

Исходить из того, что статья 30 Конституции, предусматривающая право граждан Республики Беларусь свободно передвигаться, покидать Республику Беларусь и беспрепятственно возвращаться обратно, свидетельствует о неотъемлемости данного основного права.

Установление ограничений для временного выезда отдельных граждан за границу возможно в строгом соответствии со статьей 23 Конституции и должно отвечать целям и принципам демократического правового государства, быть соразмерным защищаемым Конституцией ценностям.

Признать, что нормы части второй статьи 6 Закона "О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь", пункта 13 Правил оформления документов на выезд за границу гражданам Республики Беларусь, подпункта Отметить, что наиболее приемлемым вариантом, позволяющим гражданам Республики Беларусь более полно реализовать закрепленное в статье 30 Конституции право свободно передвигаться, покидать Республику Беларусь и беспрепятственно возвращаться обратно, является установление такого порядка, при котором общегражданский паспорт, отвечающий международным стандартам, использовался бы для выезда за границу без проставления отметки.

Что же касается исключения выезда граждан за границу, у которых имеются временные ограничения, то этому должно способствовать создание современной централизованной системы учета лиц, в отношении которых в соответствии с Конституцией Республики Беларусь допускается ограничение их права на временный выезд за границу.

В связи с этим предложить Совету Министров Республики Беларусь, иным государственным органам, уполномоченным на решение указанных вопросов, в возможно короткие сроки, но не позднее 31 декабря г. До создания в соответствии с пунктом 3 настоящего Заключения системы учета: В качестве возможного варианта уже при существующей системе учета действие указанной отметки в паспорте может быть продлено например, соотнесено со сроками действительности общегражданского паспорта, который выдается по достижении 16, 25 и 45 лет.

При этом в целях создания гражданам благоприятных условий для более полной реализации ими права на свободный выезд из Республики Беларусь может быть установлен упрощенный порядок повторного проставления в общегражданском паспорте отметки о временном выезде из Республики Беларусь; пересмотреть и уточнить перечень ограничений на временный выезд из Республики Беларусь.

Опубликовать настоящее Заключение в десятидневный срок со дня принятия в газетах "Звязда", "Народная газета", а также в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь и "Вестнике Конституционного Суда Республики Беларусь". Настоящее Заключение вступает в силу со дня провозглашения, является окончательным, обжалованию и опротестованию не подлежит.

Председательствующий -.

N П по делу о проверке конституционности положений части 1 и пункта 2 части 2 статьи 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" в связи с жалобами граждан США Н. Вордена и П. Зорькина, судей К. Арановского, А. Бойцова, Н.

Заключение Конституционного Суда Республики Беларусь 27 сентября г. В судебном заседании приняли участие: Мирониченко И.

Дураев, Т. Свобода передвижения в доктрине Конституционного Суда Российской Федерации: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Актуальность темы исследования обусловлена происходящими в современном мире глобальными преобразованиями, детерминирующими возможность возвышения личности в социальной сфере, гуманизацией общественных отношений.

Введение к работе Актуальность научного исследования. Актуальность темы исследования обусловлена происходящими в современном мире глобальными преобразованиями, детерминирующими возможность возвышения личности в социальной сфере, гуманизацией общественных отношений. На это обстоятельство обратил внимание Президент РФ В. Путин в ежегодном Послании Федеральному Собранию: Объективно этого невозможно добиться без осуществления свободного передвижения по стране и миру, выбора места пребывания и жительства. За последние полтора десятилетия, в силу интенсивно происходящей глобализации, проблема свободного передвижения, сохранив внутригосударственное значение, трансформировалась в международно -правовую, требующую детальной научно-теоретической разработки и оценки с точки зрения международных стандартов. Поэтому рассматриваемое право, во-первых, становится одним из главных компонентов свободы личности, а во-вторых, - стратегически важным 1 Российская газета. Эффективность осуществления основных прав и свобод, в том числе и права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, является барометром, отражающим степень демократизации государства, уровень его социально-экономического развития. Все это в итоге показывает готовность страны стать частью международного сообщества. Поэтому закономерными и своевременными стали процессы внутреннего реформирования российского социума в целях создания основ правового государства, построения гражданского общества, которые обусловили конституционное закрепление исследуемого права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства Таким образом, право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства стало приоритетной задачей государственного строительства и реформирования.

.

.

.

.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Заседание Конституционного Суда РФ 15 декабря 2016 года

.

.

Особенности правовых позиций Конституционного Суда Российской имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства; 2. Каждый Судебная практика по прав на свободу передвижения в РФ VI.

.

.

.

.

.

.

.

Комментарии 14
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. nonquevensi1989

    А если серьезно, то чую я что скоро баб ментовка в рабство заберет были путаны теперь все пойдут доблестью блистать в поимке золотого л.шка! Мужики это все ф.гня, а вы начните бабам не давать, все абсолютно и в один момент, вот и посмотрим что произойдет, бабам то секс важнее и нужнее! Да они сами пожалеют о своем поведении и придут в святую святых именно за теми з.дницами которые голосовали и разрабатывали унизительный закон для мужиков! 21 век а мужчина какого то чуда должен спросить разрешения на секс иначе тюрьма и неизвестно что внутри по этой статье тебя ждет ибо раньше это был смертный приговор от зеков. хз в общем, как по мне и так и так это геноцид, лучше не придумаешь чтоб сократить население. да эти законы против тех драконовских кажуться вообще контрольным для всех мужчин! Уро.ы!